一位服役期间因公致残、拥有合法伤残军人证件的退役军人，在刑满释放、恢复政治权利后，依规申请恢复伤残抚恤待遇，却因档案丢失、行政程序反复、文书用字争议，多年维权未果。此事发生在连续六届获评“全国双拥模范城”的河北涿州，让退役军人的合法权益保障遭遇尴尬困境。如今，相关法院判决已生效，该退役军人正式提请国家赔偿，以此维护自身合法权益，惩戒相关部门的违法履职行为。
张子生，1957年出生，1980年在青海省格尔木市服役期间，于青藏线施工时因公受伤，被评定为因公八级伤残军人，长期依法享受伤残抚恤待遇。
2008年，张子生因涉刑被中止抚恤金领取；2016年5月刑满释放，2019年5月恢复政治权利，完全符合《伤残抚恤管理办法》中“中止抚恤人员恢复待遇”的法定条件。
他随即向涿州市相关部门提交申请，请求恢复伤残抚恤待遇，本应顺利推进的流程，却从此陷入漫长停滞。
张子生在维权过程中得知，其原始评残档案因部门保管不善遗失，仅留存部分底卡与待遇领取记录。涿州市某部门2017年出具的情况说明已明确档案丢失事实，河北省某部门也曾给出指导意见：档案丢失可结合底卡与领取凭证办理恢复。
但涿州市退役军人某部门并未按指引执行，反而要求张子生重新进行伤残鉴定。2020年，法院作出判决，责令该局60日内对张子生的恢复申请作出处理；2025年，法院再次判决，确认该局2020年10月12日出具的鉴定通知书违法，并责令其限期对恢复申请审查并出具意见。
两份法院判决均明确行政职责，可相关部门仍未依法落实，持续推诿拖延，其违法履职行为已对张子生的合法权益造成实质损害。
在履职过程中，涿州市退役军人事务局出具的告知书出现关键用字争议：本该标志程序结束的“终止”，被刻意写为“中止”，以文字游戏规避法院判决要求，随意转换程序、拖延处理。
张子生多次当面指出错误，却未得到纠正。直至近期，涿州市相关副市长明确要求职能部门重新启动待遇恢复程序，理由为“程序并非终止”，却仍未正面回应已生效的法院判决。
一字之差，不仅违背司法裁判精神，更让退役军人的合法权益长期悬而未决，也成为其后续提请国家赔偿的重要缘由之一。
根据《国家赔偿项目计算公式》，残疾赔偿金标准为“残疾赔偿金≤国家上年度职工年平均工资×20”，张子生结合自身因公八级伤残的实际情况，主张该赔偿为终身赔偿，年限确定为30年，赔偿起始时间从2019年6月算起——该时间点为法院判决认定的、其符合待遇恢复条件的起始时间，理应作为赔偿计算的起点。
张子生表示，此次提请国家赔偿，既是为了弥补自身多年来的合法权益损失，也是对相关部门违法履职行为的合理惩戒；同时，他也明确，赔偿额度并非没有商量变通的空间，希望相关部门能正视自身过错，积极沟通协商，妥善解决此事。
涿州市是全国少有的“六连冠双拥模范城”，双拥工作的核心，是切实维护军人军属合法权益、保障退役军人待遇落实。
张子生持有合法残疾军人证，有历史领取记录、部门档案丢失说明、法院生效判决三重依据，完全符合待遇恢复条件，却因行政部门不履职、程序不规范、文书不严谨，多年无法享受本该拥有的抚恤与优待，如今还需通过提请国家赔偿捍卫权益，这与“双拥模范城”的称号形成鲜明反差。
伤残军人曾为国家奉献付出，其合法权益受法律严格保护。依据《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利，而张子生所主张的残疾赔偿金，也符合相关法律对部分丧失劳动能力（七级至十级伤残）的赔偿标准要求。希望当地职能部门尊重法院判决、恪守法定职责，正视自身违法履职行为，积极回应国家赔偿诉求，尽快为张子生解决待遇恢复及赔偿相关事宜，让双拥荣誉落到实处，让退役军人感受到公平与温暖。
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