内蒙鄂尔多斯：一份采矿权，七年拉锯战：谁在无视司法，强行“易主”千里沟白云煤矿？在鄂尔多斯市鄂托克旗的千里沟，一座储量充沛、煤质优良的白云煤矿，本该是地方煤炭产业的优质资产，却在过去 7 年里，陷入一场由主体认定混乱、程序违规、行政干预司法交织的产权噩梦。作为唯一合法投资人，冯先生守着法律与事实，更手握鄂尔多斯市自然资源局2025 425 号行政告知书这一法定依据，却眼睁睁看着相关部门绕开司法、跳过程序，执意要将煤矿采矿权 “强行变更”，上演了一出令人费解的 “合法资产被架空” 闹剧。
一、好矿被 “卡”：合规矿井，为何办不了延续？
千里沟白云煤矿是政策明确的单独保留井工矿井，不在关停名单内。矿区不占生态保护区、足额缴纳989.85 万元出让价款、地质环保与复垦方案全部备案，自 2004 年主动停产，从无违规开采。
这座完全达标、本该顺利续期的煤矿，采矿许可证2019 年已过期，续期申请却屡屡被拒，核心原因十分荒唐：
2008 年冯先生设立原白云煤矿；2017 年原矿被注销，另成立 “千里沟百云煤矿”；2020 年冯先生重新注册新白云煤矿。市场监管部门已明确：三个主体相互独立，无承继关系。
自然资源部门却以此为由，认定冯先生 2020 年新注册的煤矿 “不能申请原矿权延续”，剥夺其合法申请资格。
二、七年诉讼：司法从未确权，部门却先 “定主”
争议核心为采矿权归属，自 2012 年起煤矿陷入出资人纠纷，2018 年至今冯先生与 “百云煤矿”、张某鑫等人的权属诉讼持续不断，多份法院判决明确：
生效判决仅确认出资份额，从未判决采矿权归属；
2.法院明确采矿权变更属于行政职能，不属法院受案范围；
3. 鄂托克旗法院、鄂尔多斯中院均拒绝出具采矿权变更协助执行通知书。
4. 案涉采矿权至今仍处于法院查封状态，相关民事、行政诉讼均未终审，权属彻底未决。
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关键司法定论：2020 年，百云煤矿曾以行政不作为为由，起诉鄂尔多斯市自然资源局，诉请将白云煤矿采矿许可证直接变更至百云煤矿名下，裁定驳回百云煤矿的全部诉讼请求，彻底否定其直接变更采矿权的主张；
司法态度明确：产权人归属需待司法判决确定。但相关部门操作却完全无视司法底线。
相关依据：
2025425 号行政告知书明确 “司法终局、先判后办”
鄂尔多斯市行政相关部门2025 年正式出具
2025425 号行政告知书：
1.白云煤矿采矿许可证是否予以延续，必须等待法院终审判决、彻底厘清权属之后，再依法作出行政决定。
2.这是市相关部门作出的法定行政意见，明确要求 “司法未决、行政不得先行”，是本案必须遵守的核心原则，任何单位和个人无权违背。
四、程序涉嫌违规：不告知、不听证，直接 “替权利人做决定”
2026 年 3 月，鄂托克旗自然资源局出具《核查报告》，直接认定 “张某鑫为实际权利人”，同意将采矿权变更给百云煤矿。该报告从根本上不合法、不成立：
1.依据无效：对方提交的公证书仅能证明协议形式真实，无法产生采矿权物权变动效力，法律效力仍在诉讼中；
2.事实错误：报告明知煤矿被查封、权属未定，仍强行认定 “权利人”，以行政判断预判司法结果；
3.严重违规：根据《行政许可法》，涉及他人重大利益需告知、允许陈述申辩与听证，但冯先生全程未收到任何通知，无申辩机会。
这份涉及亿万财产的核查意见，竟背着合法权利人作出。
五、权力违规干预：无新证据强行重启程序
荒诞的是，在下级部门已主动纠错、无任何新事实新证据、司法程序仍在进行的情况下，鄂尔多斯市自然资源相关负责人王某雪、矿管科科长李某强，强行干预鄂托克旗自然资源局，要求重新出具与已撤回报告实质相同的核查意见，执意重启采矿权变更及续期程序。
此举已超出正常业务指导范畴，构成对下级机关依法独立审查权的不当干预，违反依法行政与职权法定基本原则，属于典型的程序违法、滥用职权。
同时，冯先生指控：矿管科科长李某强因此前被依法投诉工作作风问题，存在打击报复嫌疑，在权属争议明确、司法未结的情况下，仍强行推进程序，动机可疑。
相关部门一边用 2025 425 号文明确承诺 “等法院判决完再决定是否延续”，市自然资源局一边在无任何新事实、无生效判决、采矿权仍被法院查封的前提下，公然违背法定文书、越过司法程序，强行推动白云煤矿采矿权变更与续期手续，把 “依法行政” 彻底变成 “依权行政”，将出具的行政告知书视作一纸空文。
六、主动叫停：不是阻挠发展，是守住最后法治底线
面对采矿权即将被强行变更的局面，冯先生主动申请撤回核查意见、暂停一切登记，此举并非拖延，而是坚守法治底线：
1.司法未决、行政先行，必然造成不可逆的产权错判；
2.一旦登记完成，即便后续冯先生胜诉，也难以挽回既成事实；
3.暂缓行政流程、等待司法终审，是唯一公正稳妥的路径。
但这份守法请求，并未得到依法行政的回应。
七、终极荒诞：司法未判，部门直接公示 “易主”
2026 年 5 月 19 日，鄂尔多斯市自然资源局发布公示，拟将采矿权人变更为千里沟百云煤矿并同步续期，全程充满荒诞：
1.法院未判归属，部门替法院 “判决”；
2.采矿权被查封，部门视而不见；
3.权利人强烈反对、程序严重违法，部门直接公示通过。
4.公然违背 2025 425 号告知书，无视自身法定承诺。
7 年间，冯先生历经十几场官司，只求司法最终定论，相关部门却绕开法律、司法与权利人，将 “依法办事” 变为 “依权办事”。
八、合法诉求：只盼公正，别让守法者流血又流泪
如今千里沟白云煤矿长期停产、优质资源闲置，投资人多年心血付诸东流。2026 年 5 月 21 日，冯先生及白云煤矿全体股东、关联企业，实名向鄂尔多斯市纪委监委提交投诉书，举报王某雪、李某强在采矿权变更登记中滥用职权、违规操作、涉嫌以权谋私与打击报复，提出四项明确请求：
1.依法调查查处二人违纪违法行为；
2.撤回违法核查报告，纠正错误认定；
3.严格执行 2025425 号行政告知书，恪守司法优先原则，在权属诉讼终审前，立即暂停一切变更、续期登记；
4.专项调查李某强是否存在打击报复行为
5.待司法厘清产权后，再依法依规办理手续。
一座合规煤矿、一场合法维权却步履维艰。千里沟白云煤矿的遭遇，是依法行政与公平正义的严峻考验。恳请上级部门介入督查，还原事实真相、制止违法行政，守护民营投资人合法产权，不让守法者在法治社会蒙受不白之冤。
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